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彭森:“十四五”计划必须坚持市场化改革的方向

作者:鸡西新闻热点 来源:鸡西新闻热点 2020-11-22 19:46 阅读:

彭森:“十四五”计划必须坚持市场化改革的方向

上个月十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》。作者以“十四五”计划必须坚持市场化改革方向为主题,谈了几点体会。

第一,“十四五”时期的改革必须从更高的起点、更高的水平、更高的目标出发。今年以来,中央政府出台了一系列市场化改革的重要措施,如《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》 《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》 《海南自由贸易港建设总体方案》。这一系列深化改革的政策措施力度空前。

强调市场化改革主要有三个原因。首先,面对过去一个世纪前所未有的变化,重新开始改革是一个重要的决定。今年的情况更加特殊。世界经济、政治、文化和安全的深刻变化和调整进一步发展,给中国的稳定发展带来巨大困难。在这种情况下,我们的根本出路是深化改革,注重发展,做好自己的事情。要化危机为机遇,必须坚持通过改革解决发展中的问题。其次,从改革入手是构建新型发展模式的关键举措。推动形成以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的新发展格局,是今年最受关注的话题之一。新的发展模式的形成涉及到许多利益格局和结构的调整,包括中央与地方的关系、政府与市场的关系、城乡的关系。这些关系的调整其实就是改革,深化改革可以进一步扩大内需,扩大市场规模,提高消费水平,实现经济高质量发展。最后,从改革入手是实现“十四五”计划和2035年长远目标的根本动力。“十四五”计划提出了一系列重要目标和任务。要做到这些,关键是通过改革顾全大局,提供动力。

二是“十四五”期间,要坚持市场化改革方向。首先,一般意义上的改革和市场化改革是两个不同的概念。一般意义上的改革是解放和发展生产力,通过调整和改变生产关系和上层建筑来达到目的。市场化改革就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用。其次,虽然市场化改革取得了很大进展,但目前仍存在市场体系不完善、政府与市场关系不健全、市场决定的资源配置范围有限等诸多问题。因此,我们应该永远不要忘记你的首创精神,旗帜鲜明地高举市场化改革的旗帜。

第三,“十四五”期间市场化改革的核心是正确处理政府与市场的关系。“十四五”计划提出全面深化改革,建立高水平的社会主义市场经济体制。理论和实践证明,市场配置资源是最有效的形式。要完成这项任务,应该建立两个基本制度。一是坚持和完善社会主义基本经济制度。二是建立巩固市场体系的基本制度,包括产权制度、市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度。通过建立这样一个体系,在市场能够有效配置资源的领域,在市场机制能够有效调整的事项上,企业才能真正成为真正的市场主体。同时,我们将继续加快政府职能转变,尽量减少市场资源的直接配置和政府对微观经济活动的直接干预。政府的主要任务是维护公平竞争的市场秩序和环境,改善宏观经济治理。这样才能充分发挥政府的作用。

第四,“十四五”期间改革的两个重点是:推进产权制度改革和要素市场化配置。现代产权制度是市场经济的基石。产权清晰、权责明确、保护严格、流通顺畅的现代产权制度是增强市场信心、激发市场活力的基本保证。一方面,产权制度改革要完善各种所有制的经济产权制度;另一方面,要加强知识产权创造、应用、交易和保护等一系列活动的制度供给和保障。更重要的是,我们应该在公平原则的基础上加强产权保护,平等对待各种经济实体。要素市场化配置是一项根本性的重要改革任务,其实质是真正打破阻碍要素自由流动的制度和制度障碍,实现资源配置方式的优化和创新。因此,应根据不同的要素属性、市场化程度的差异和经济社会发展的需要,构建更加完善的要素市场化配置体系和机制,实现要素价格的市场决定、自主有序的流动、高效公平的配置。返回主页查看更多信息

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