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新词典《实施城市更新行动》

作者:鸡西热点资讯 来源:鸡西热点资讯 2020-11-22 13:23 阅读:

新词典《实施城市更新行动》

十四五计划新词典

作者:吴西丽(华南理工大学印度洋岛国研究中心研究员,广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员)

城市是现代化的重要载体。十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》首次提出“城市更新行动”,为创新城市建设运行模式、推进新型城镇化指明了前进方向。

城市是随着人类社会的发展而演变的生命体。所谓城市更新,主要是指在城市化发展接近成熟阶段时,通过维护和拆除整栋建筑、改善公共资源等合理的“新陈代谢”方式,重新调整城市空间资源的配置,以更好地满足人们的预期需求,更好地适应经济社会发展的现实。

纵观世界,城市更新一般经历了从大规模的贫民窟清理到小规模的中心区再开发,从物质环境的更新改造到社区、经济和人文的全面发展的过程。改革开放以来,中国城市建设取得了显著成就。截至2019年底,中国常住人口城市化率为60.6%。一些特大城市的土地开发强度已经远远超过了纽约、东京等国际大都市,但也带来了环境污染、工业空心化、交通拥堵等诸多“城市病”。“十四五”期间,铺开大蛋糕的城市发展模式已经不可持续,迫切需要探索一条中国特色的城市更新之路,实现经济、社会、生态和文化效益的双赢融合,打造一个更具韧性的幸福城市、充满活力的城市和安全城市。

“十四五”期间,中国如何走城市化道路?关键是要把人民的生命安全和健康作为城市发展的基本目标。在城市更新行动中,应更加重视健康与安全,促进健康融入城市发展,将全生命周期健康管理理念融入城市规划、建设和管理全过程的每个环节。2018年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进城市安全发展的意见》号文件,提出“把安全发展作为现代城市文明的重要标志”,“为共建、管治、共享的城市创建安全社会治理格局”。目前,中国城市化水平不断提高,各种要素迅速集聚流动。城市发展不能只考虑规模经济,必须把生态和安全放在更加突出的位置,让城市更健康、更安全、更宜居,成为人们高质量生活的空间。

在以城市旧社区、旧村庄为主体的城市更新行动中,人们对地下管网、停车场建设、托幼机构、养老、家政、教育、医疗服务等都有很大的需求。为此,我们应以提高城市质量和居住环境为目标,从人民对城市宜居性和工业的需求出发,从大规模的大规模拆迁和大规模建设转向精细的微改造,加快填补居住设施的不足,增强防灾和应急功能,附近创造宜居生活圈,为居住区人民提供完善的公共服务设施,吸引年轻人就近低成本居住,增强城市活力。通过对公共空间的微观改造,可以提高城市零散空间的有效利用率。我们将建设选址灵活、布局离散的街道花园和袖珍公园,与缓慢的交通系统交织,建设城市停车位,促进面对面的身心交流,缓解紧张和压力,增强亲密感和人情味,创造难忘的生活方式,保持长期的社会感情。

对于旧厂区的城市更新行动,应加强产业引进,合理规划和配置有限的空间和土地资源,重视产业比例,加快转型升级,布局与未来城市发展关键优势相匹配的经济和产业结构,努力创造综合成本适当的产业发展环境。活化利用工业遗产,将现有工业用地纳入增能增效范围,发展工业旅游,创造新的工业空间。通过对传统工业园区的整体改造和创新空间的嵌入,实现新旧功能的转换,“工业锈带”将成为“城市展示带”。

城市空间是地方历史、文化和情感记忆的载体,是城市发展的立体博物馆,承载着城市的历史变迁和文化沉淀。在城市更新的行动中,应注意历史文化的保护、文明的传承和文化的延续。例如,在通过建设特色文化街区促进旧街区城市更新的行动中,可以引导商业步行街、文化街和古城街建设市民消费的载体,因地制宜发展新的文化旅游商业消费聚集区。要顺应城市发展和文化传承的逻辑,提高公共空间规划水平,加强城市景观管理,用简单统一的元素和建筑风格取代传统民居和风景,提高人文生活质量,展现独特的城市气质和风格,避免“千城一面”、“千楼一貌”。通过一系列文化旅游品牌化和公共空间的语言景观设计,在原有的文化土壤中培养城市新的气质和活力,植入城市基因,构建适合商务和旅游的城市空间,保留“乡愁”,让人在不经意间触摸到城市的脉搏。

《光明日报》(2020年11月18日,版本04)返回主页查看更多信息

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